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中共青島西海岸新區工委 中共青島市黃島區委關於黨建“三基工程”的實施意見

發布時間:2017/4/25 15:59:26 瀏覽次數:次 來源:青島西海岸 作者:青島西海岸


中共青島西海(hai)岸(an)新區(qu)工委文件(jian)
青(qing)西(xi)新(xin)發〔2016〕20 號(hao)
中共青島(dao)西海岸新區工委(wei)
中 共 青 島 市(shi) 黃(huang) 島 區 委
關於黨建“三基(ji)工(gong)程(cheng)”的(de)實施(shi)意見
(2016 年 8 月(yue) 12 日)
為(wei)進(jin)一步(bu)加(jia)強(qiang)黨(dang)的建設,發(fa)揮黨建(jian)引(yin)領作(zuo)用,做好群眾自我管理(li)、自我教(jiao)育、自我(wo)服務(wu),提(ti)升(sheng)基層(ceng)治理水(shui)平,結合(he)落(luo)實《中共中央辦公(gong)廳(ting)國務院辦公廳關(guan)於(yu)改革社會組織(zhi)管(guan)理製度(du)促(cu)進社會(hui)組織健康有序(xu)發展的意見》(中辦(ban)發〔2016〕46 號)和(he)《中共山(shan)東(dong)省(sheng)委辦公廳關於推進城市街(jie)道(dao)、 社區區域化(hua)黨建工作的意(yi)見(jian)(試(shi)行)》(魯辦發〔2016〕29 號)要(yao)求,決定在全(quan)區實施以(yi)建強基層組織、夯(hang)實基礎(chu)工作、提升基本能(neng)力為主要內(nei)容的黨建 “三基工程”,現提出如下意見。
一、把握(wo)總(zong)體要求(qiu)
(一)重大意義(yi)。 基層基礎工作關乎全局(ju)、關乎長遠、關乎根(gen)本(ben)。黨的工作最堅(jian)實(shi)的力量支撐在基層,最(zui)突出的矛(mao)盾問題(ti)也在基層,必須(xu)把抓(zhua)基層打(da)基礎作為長遠(yuan)之(zhi)計(ji)和固(gu)本之舉(ju)。當(dang)前(qian),新區進入改革攻堅的關鍵時期,實施黨建“三基工程”,是(shi)有效解(jie)決(jue)基層突(tu)出問題、夯實黨的執政根基的必然要求,也(ye)是推(tui)動(dong)改(gai)革轉(zhuan)型的重(zhong)大(da)舉措(cuo)。要從(cong)戰(zhan)略和全局的高度,充分(fen)認識(shi)實施黨建“三基工程”的重要性,以高度的政(zheng)治自(zi)覺和務實的工作作風(feng),全力(li)築(zhu)牢改革發展(zhan)穩定的基礎,為“實施海洋(yang)戰略、率先藍(lan)色跨越(yue)、建設美(mei)麗(li)新區”提供堅強保(bao)障(zhang)。
(二)目標要求。 實施黨建“三基工程”就是要建強基層組(zu)織、夯實基礎工作、提升基本能力。基層組織是指以基層黨組織為核(he)心(xin)的基層政權(quan)組織、自治(zhi)組織、群(qun)團組織和社會組織等(deng)各(ge)類(lei)基層組織。 基礎工作是指(zhi)各類基層組織履(lv)行職(zhi)責必須做(zuo)好的最基本工作和內部(bu)基礎性(xing)管理。 基本能力是指各類工作人員(yuan)開展基礎工作必(bi)須具備的基本知識、基本技(ji)能和基本素養(yang)。通過實施黨建“三基工程”,進一步強化黨的領導,健全基層組織體(ti)係(xi),夯實基層基礎,激發基層活(huo)力,提升基層治理水平(ping),實現社會的長(zhang)治久安。
二、建強基層組織
以加強黨對(dui)城市基層的領導為主線(xian), 強化基層黨組織的政治功能和服務功能,實現黨建工作區域(yu)化、社(she)區治理網格化、服(fu)務群眾精(jing)準化。著力構建上(shang)下貫(guan)通(tong)、堅強有(you)力的基層黨組織體係,形成 “街道黨工委—社區黨委或(huo)黨總支(zhi)—居民(min)小組黨支部—樓棟黨小(xiao)組”的組織架構,一級抓一級(ji)、層層抓落實。鎮(zhen)、村黨組織可參照(zhao)城(cheng)市街道、社區、居民小組黨組織設置(zhi)模(mo)式(shi)進行探索(suo)創新。
(一)創(chuang)新街道區域性黨組織設(she)置。 推行街道“大工委製(zhi)”,根據工作需要,從駐(zhu)街道轄區的機關、 企事業單(dan)位、非公有製經濟組織和社會組織中, 確(que)定(ding)部分有代(dai)表性的黨組織相(xiang)關負責人擔任街道黨工委兼職委員。兼職委員一般不超(chao)過 5 名,不(bu)占(zhan)街道職數(shu)和編製,不對應街道行政級別,不在街道領(ling)取(qu)補(bu)貼(tie)報酬,共同研究推進基層治理工作。街道黨工委要成(cheng)立綜合黨委,負(fu)責(ze)對轄區內非公有製經濟(ji)組織和社會組織黨建工作的統籌(chou)謀(mou)劃(hua)、 指導協調和督(du)促檢(jian)查,領導(dao)轄區內未明確上級主(zhu)管黨組織、規模較大的非公有製經(jing)濟組織和社會組織黨組織, 做好(hao)轄(xia)區內非(fei)公有製經濟組織和社會組織黨組織組建工作。綜(zong)合黨委書(shu)記(ji)由街道黨工委專(zhuan)門分工基層黨建工作的委員兼任(ren)。 在非公有製經濟組織和社會組織集(ji)中的工業園區、大型(xing)商(shang)貿(mao)區、專業市場、商圈等,結合實際建立區域性黨組織, 做好區域內非公有製經濟組織和社會組織黨建工作。
(二)創新城市社區區域性黨組織設置。 抓好城市社區這個(ge)關鍵(jian)節點,建立(li)城市社區黨委或黨總支,在社區各種組織和各項(xiang)工作中發揮領導核心作用。在具備(bei)條件的社區,實行社區“大黨委製”,吸(xi)收駐社區機關、企事業單位、非公有製經濟組織、社會組織黨組織負責人和社區黨員民警等, 擔任社區黨組織兼職委員。兼職委員一般(ban)為 3—5 名,不占社區黨組織職數,不在社區領取補貼報酬。社區“大黨委”每(mei)季度召開(kai)一次全體委員會議,研(yan)究(jiu)社區治理工作的重大事項。 城市社區黨組織要對規(gui)模較(jiao)小的黨組織、 未(wei)建立黨組織的非公有製經濟組織和社會組織中的黨員實行兜(dou)底(di)管理。實行(xing)社區黨組織書記崗位(wei)專職化管理,探(tan)索選派一批機(ji)關幹部到社區擔任專職黨組織書記。 完(wan)善社區黨組織領導下的社區居委會自治功(gong)能,創新居民自治的內容(rong)和形式,推動社區黨組織成員通過法定程序進入社區居委會, 注意吸收非公有製經濟組織和社會組織、物業(ye)公司、業主委員會負責人進入(ru)社區 “兩(liang)委”班子(zi),形成以社區黨組織為核心,居委會、業主委員會、物業(ye)公司、駐社區單位和各類基層組織積極參(can)與(yu)、有序運轉的治理架構。
(三)健(jian)全城市社區居民小組黨組織設置。 綜合城市居(ju)民居住(zhu)區域、分布(bu)特(te)點(dian)和社區規模等因(yin)素(su),結合開展社會治理等工作,依(yi)托現(xian)有的社會治理網格(ge),或依托(tuo)街區、片區、商務樓宇、居民小區等,將城市社區劃分為若幹居民小組,居民小組規模一般為300 戶左右(you)。建立居民小組黨支部,以樓(lou)棟或院(yuan)落為單位劃分黨小組,實現組織全覆蓋(gai),推動黨組織的活動和工作進樓入戶(hu)。原(yuan)則(ze)上,居民小組黨支部書記要依法(fa)兼任居民小組組長。要注意將(jiang)居民小組黨支部成員、駐社區單位代表(biao)、公安(an)民警(jing)片區代表、社會治理網格員、非公有製經濟組織和社會組織代表、物業公司(si)代表和業主委員會代表等推選為社區居民代表, 共(gong)同參與本組日常(chang)工作。
(四(si))引領和扶持(chi)各類基層組織。 堅持以黨的基層組織建設帶(dai)動其(qi)他(ta)各類基層組織建設,充分發揮(hui)其在教育、引導、服務和凝聚(ju)群眾(zhong)等方麵(mian)的積(ji)極作用。加強區域內工會、共青團(tuan)、婦(fu)聯(lian)等群眾性組織建設,通過維護職工合法權益(yi)、開展誌願服務、組建廣(guang)場舞(wu)黨組織等方(fang)式,做好職工、青年(nian)和婦女群體的聯係服務和宣(xuan)傳教育工作。強化街道、社區黨組織在培育社會組織中的引領作用, 大力培育(yu)與社區治理和群眾日常生(sheng)活密切相關的社區服務類、公益慈善類、文體活動類、專業調處(chu)類等社會組織,通過購(gou)買服務、設立項目資金(jin)、補貼活動資(zi)金等方式,將公益性、專業性、技術性服務交給社會組織承(cheng)擔,使(shi)社會組織成為黨組織領導下(xia)的重要基層工作力量。依法做好社會組織登(deng)記審(shen)查(cha),嚴格管理和監(jian)督,推動社會組織健康有序發展。
(五)推動區直(zhi)機關企事(shi)業單位黨組織助力基層治理。 區直機關企(qi)事業單位黨組織,本著(zhu)就(jiu)近(jin)就便的原則,分別聯係 1 個社區黨組織,配(pei)合街道、社區做好區域內社會性、群眾性、公益性工作,在開放活動場所(suo)、提供資源支持、開展社區培(pei)訓(xun)、提供專業指導、參與公益服務等方麵履行社會責任。街道、社區黨組織與聯係單位黨組織至少每半(ban)年召(zhao)開一次(ci)黨建工作聯席(xi)會議(yi)。 區直機關企事業單位在職黨員,要到所在單位聯係的社區或工作地、居住地社區黨組織報到,每半年至(zhi)少參加一次社區服務。社區黨組織每年將在職黨員參與社區建設情(qing)況(kuang)反饋(kui)所在單位, 在職黨員有義務向(xiang)單位黨組織報(bao)告(gao)參與社區建設情況。
三、夯實基礎工作
(一)明(ming)確街道、社區黨組織職責。 街道黨工委作為區委的派出代表機關,應(ying)按照街道體製改革(ge)的要求,充分發揮“龍(long)頭”作用,切實履行好基層建設、社會治理、公共服務和發展保障等職能。城市社區和居民小組黨組織處於聯係服務群眾的最前沿,應充(chong)分發揮戰鬥堡(bao)壘作用(yong),引領各類組織積極開展為民服務。街道黨工委主要職責是: (1)宣傳和執行黨的路線方針政策(ce),宣傳(chuan)和執行黨中央(yang)、上級黨組織和本組織的決議。(2)討(tao)論(lun)決定本街道經濟社會發展和城市管理、社會治理、社區建設中的重大問題。 (3) 領導街道行政組織, 支持和保證其依法充分行使職權;領導街道群眾組織,支持和保證(zheng)其依照各自的章程開展工作。 (4)領導本街道的思(si)想(xiang)政治工作、基層民主政治建設和精神(shen)文明建設,做好組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導群眾、凝聚群眾等工作。(5)加強城市基層治理,反(fan)映(ying)社情民意,化解矛盾糾紛,協調(diao)利益關係,維護(hu)群眾合法權益和社會穩定。(6)統(tong)籌推進區域化黨建工作,領導以社區黨組織為核心的社區組織體係建設,領導或指導駐區非公有製經濟組織、 社會組織開展黨的工作,協調組織駐區單位參與轄區社會性、群眾性、公益性工作,整合各類資源服務社區群眾、推進社區建設。(7)加強街道黨工委自身(shen)建設、街道機關建設和所屬各領域基層黨組織、黨員隊伍(wu)建設。(8)按照幹部管理權限(xian),負責幹部的教育、選(xuan)拔、管理和監督工作;建強社區骨幹隊(dui)伍;協助區職能部門做好其派出機構(gou)及(ji)其負責人的管理和監督工作。城市社區黨委或黨總支主要職責是:(1)宣傳和執行黨的路線方針政策(ce),宣傳(chuan)和執行黨中央(yang)、 上級黨組織和本組織的決議。(2)討論決定本社區建設、管理、服務方麵的重要問題;領導居民自治組織和群眾組織, 支持和保證其依照國(guo)家(jia)法律(lv)法規及各自章(zhang)程充分行使職權。 (3) 領導和推進社區民主選舉、 民主決策、民主管理、民主監督,做好聯係群眾、服務群眾、宣傳群眾、教育群眾的工作,團結(jie)、組織黨員群眾參與社區建設。(4)聯係協調社區各類組織和駐社區單位, 整合各方麵資源做好各項社會性、群眾性、公益性工作,主動做好服務駐社區單位的工作。(5)落實網格化治理,全麵掌(zhang)握社區綜合情況,充分發揮網格內各類組織和人員作用,反映群眾意見和要求,化解矛盾糾紛,維(wei)護社區穩定。 (6) 做好社區精神文明建設, 經常性組織開展文體活動,大力提升群眾思想道德素質,促進社區和諧。(7)加強社區黨組織自身建設和所屬基層黨組織建設,加強對黨員和社區“兩委”成員、社區專職工作人員的教育、管理和監督,做好發展黨員工作。居民小組黨支部主要職責是:(1)宣傳和執行黨的路線方針政策(ce),宣傳和執行社區“兩委”、社區居民會議或居民代表會議以及本組織的決議。(2)切實做好聯係群眾、服務群眾、宣傳群眾、教育群眾的工作,及時幫助(zhu)群眾解決生產(chan)、生活中遇到的問題和困難(nan)。(3)作為城市基層治理基本單元(yuan),充分調動本組黨員幹部的積極(ji)性,及時了(le)解掌握動態(tai)信息(xi),反映群眾的意見和訴(su)求,主動化解矛盾(dun)糾紛。(4)配合開展精神文明建設活動,引領社會文明風尚(shang)。(5)加強居民小組黨支部自身建設,配合社區“兩委”加強黨員和居民代表的教育管理工作。 (6) 認(ren)真做好社區 “兩委”交辦的其他各項工作任務。
(二)密切(qie)聯係服務群眾。 全麵推行街鎮、社區(村)黨員幹(gan)部直接聯係服務群眾工作,切實解決“最後一公裏(li)”問(wen)題。健全完善街鎮、社區(村)幹部聯係點製度,每名(ming)街鎮黨政領導班子成員至少(shao)聯係 1 個社區(村),每名機關幹部至少聯係 1 個居(村)民小組,每名社區(村)幹部至少聯係 1 個樓院(街巷),常態化到(dao)聯係點開展走訪調研,深入了解社情民意,化解矛盾糾紛(fen)。深(shen)入開展黨員幹部聯戶活動,每名街鎮、社區(村)幹部和每名有能力的黨員都要根據自身情況, 結對聯係 5—10 戶居民家庭,每年開展入戶走(zou)訪不少於 2 次,深入宣傳政策法規,聽(ting)取群眾意願(yuan)和訴求,做好群眾思想工作, 力所能及地幫助群眾解決實際問(wen)題。
(三)開展常態化走訪(fang)排查。 以“訪民情、聽民意、解民憂(you)、惠民生”為主題,常態化深入社區、村、學校、搡国产老熟女、社會組織及居民家庭,直接捕(bu)捉(zhuo)第(di)一線信息,掌握第一手資料(liao),準確了解群眾的所思、所憂、所盼。重點做到“七個摸清”:摸清(qing)轄區內常住人口(kou)、流動人口、特殊(shu)群體等各類人(ren)員的基本情況,摸清社區(村)“兩委”班子建設、幹部履職、幹部作風等情況,摸清轄區內非公有製經濟組織和社會組織的運行、職工隊伍、黨員隊伍、建立黨組織、出(chu)資人(負責人)等情況,摸(mo)清黨員幹部群眾的思想動態,摸清群眾的真(zhen)實訴求和願望(wang),摸清影(ying)響基層穩定的突出矛盾和問題,摸清轄區內社會治安和安全生產隱患。對於收集到的信(xin)息,及時進行梳(shu)理歸(gui)類,街鎮、社區(村)分級建立工作台帳(zhang),並以大數據應用為契機,整合黨的建設、民生服務、衛生計生、綜合治理等信息資源(yuan),建立智(zhi)能化、綜合性的區域化信息平台(tai),著力打造“智慧(hui)社區”,推動人口、地理空(kong)間(jian)、信用等各類基礎信息在街鎮、社區(村)互聯共享,確保底子清、情況明。
(四)著力化解矛盾糾(jiu)紛。 堅持用法治思維和法治方式解決群眾關心和反映強烈的突出問題。健全街鎮、社區(村)“大調解”工作體係,鼓(gu)勵(li)和引導社會力量(liang)廣泛(fan)參與,推進專業性、行業性人民調解組織建設,形成人民調解、行政調解、司法調解相互(hu)銜接(jie)配合的矛盾糾紛化解機製。做到超前預防、提前介(jie)入、主動出擊(ji), 力爭(zheng)將矛盾糾紛化解在基層, 化解在萌芽狀(zhuang)態, 實現 “一般矛盾不出社區,疑(yi)難矛盾不出街鎮, 矛盾不上交(jiao)”的目標(biao)。堅持用協商民主的方式做好群眾工作, 引導群眾依法理性表達(da)利益訴求。探索推行“居民對話(hua)直通車”製度,將涉及社區(村)公共事務、群眾切身利益等方麵的重大事項進行公開,並(bing)廣泛聽取服務對象的意見建議,搭(da)建群眾訴求表達、利(li)益協(xie)調、權益保障的有效(xiao)平台。
(五)統領網格化治理。 在黨的基層組織領導下,積極鼓勵引導網格內各類組織和個人,共同做好城市管理、維護穩定、安全生產、環境(jing)整治、市容衛生、拆遷(qian)安置等工作,努力把(ba)黨的組織優勢轉化為治理優勢,實現共治共管、共建共享。堅持在社區(村(cun))網格中統籌整合安全生產、綜合執法、治安聯防等各方力量和資源,以危化品(pin)、消防、建築施工、交通、代步車“五(wu)大領域”為重點,突出抓好安全生產集中整治,堅決遏製事故多發勢頭。充分發揮網(wang)格員和視頻監控(kong)平台作用,全天候(hou)、無縫隙盯緊(jin)小學校幼兒園(yuan)、小醫(yi)院、小商場(chang)、小歌舞娛樂場所、小旅館、小網吧、小餐(can)飲場所、小美容洗浴(yu)場所、小生產加工場所等“九(jiu)小場所”,發現問題及時(shi)處置,杜絕(jue)安全隱患,築牢(lao)“防火(huo)牆”。(六)貼近居民需求開展服務。 在街道層麵,依托現有的便(bian)民服務中心,建立街道黨群服務中心;在城市社區以及非公有製經濟組織和社會組織比較集中的區域, 整合各種(zhong)為民服務平台資源,建立社區黨群服務中心;在居民小組,設立黨群服務站(zhan),為各類黨組織和黨員、群眾提供黨務、政務、便民等“一站式”服務。落實社區“兩委”成員和專職工作人員工作日坐(zuo)班、節假(jia)日輪(lun)流值(zhi)班(ban)、 錯(cuo)時上下班、 為民服務代理等製度, 推行服務事項 “前台一個窗口受理、 後台分類辦理” 等模式。 利用區域化黨建平台,大力整(zheng)合各類公共服務、社會服務和誌(zhi)願服務資源,為駐區單位和社區居民提供(gong)教育、文化、餐飲(yin)、養老、家政等專業化、多元化、個性化服務,打造便捷(jie)生活圈(quan)。組建黨員誌願服務團隊,常態化開展黨員“星(xing)級管理”、黨員先(xian)鋒崗(gang)、黨員奉獻日、認領微心願等活動,激勵引導黨員發揮作用,在服務群眾中增強黨建工作活力。加快推進教育、醫療(liao)、住房(fang)、交通、就業、社會保障、文化體育等重要民生實事, 切實增(zeng)強群眾對民生改善(shan)的獲(huo)得(de)感和幸(xing)福感。
(七(qi))引領基層文化建設。 充分發揮黨組織思想政治工作優勢,做好教育引導群眾、團結凝聚群眾的工作,更好地(di)激(ji)發、凝(ning)聚和傳播(bo)正(zheng)能量。社區(村)黨組織要根據群眾的文化傳統和風俗(su)習慣,圍繞鄰裏和睦、敬(jing)老愛幼(you)、扶貧濟困、文化生活、居住環境等,組織開展鄰居節(jie)、關愛(ai)空巢(chao)老人等各種健康(kang)向上的文明創建活動,促進社區(村)管理的優(you)化、風氣(qi)的淨化、文明秩序的建立。 充分發揮區域內工會、 共青團、 婦聯等群眾性組織作用,激發社區(村)老黨員、老幹部、文藝(yi)活動骨幹的積極性,培育和打造(zao)各類文化活動團隊,以群眾喜聞樂見的形式,開展社會主義核心價值觀和法治宣傳教育,推動群眾整體素質(zhi)的提升、法治意識的形(xing)成、文明習(xi)慣的養成。
四、提升基本能力
(一)明確基本能力。 著眼(yan)於提高(gao)黨員幹部履行崗位職責的綜合素質,打造一支基層群眾普遍滿意的高素質黨員幹部隊伍,街鎮機關幹部、社區(村)和居(村)民小組工作人員要著力提升以下能力:(1)政治鑒別的能力。加強自身理論學習,堅持用中國特色(se)社會主義理論體係武(wu)裝(zhuang)頭腦,堅定政治信仰(yang),強化黨性修養,增強政治敏(min)銳性和鑒別(bie)力。(2)調查研究的能力。積極深入基層、深入群眾,堅持問政於民、問需於民、問計於民,在與群眾的麵對麵交流(liu)中關注群眾利益、 汲取群眾智慧,使各項決策和工作更加符合本地實際,符(fu)合群眾要求。(3)做群眾工作的能力。增強宗旨(zhi)意識,強化群眾觀(guan)念,善於做群眾工作,自覺(jue)與群眾打成一片,及時了解群眾所思所想所盼(pan),力所能及地幫助群眾解決實際(ji)困難,真心維護群眾的合法權益,不斷提升在群眾中的凝聚力和號召力。(4)化解矛盾糾紛的能力。善於從社情民意中敏銳地發現矛盾和問題,善於在紛繁複(fu)雜的矛盾中抓住主要矛盾,能夠分析(xi)和查找矛盾問題的根源,並製定對策、采(cai)取措施、妥善解決。(5)推動脫貧(pin)致富(fu)的能力。堅持結合實際、發揮優勢,積極探索促進經濟發展的路子,千方百(bai)計帶領群眾脫(tuo)貧致富,真正改善貧困家庭(ting)生活條件。(6)執行落實的能力。崇(chong)尚實幹、勇於作為、敢(gan)於擔當,開展工作有思路(lu)、有辦法,落實工作執行力強、效率高。(7)開拓(tuo)創新的能力。增強改革創新意識,善於把握時代特點和形勢變(bian)化,不斷解放(fang)思想、與時俱進、勇(yong)於探索,主動運(yun)用創新思維來推動各項工作。(8)依法辦事的能力。善於運用法治思維思考(kao)問題、開展工作,帶頭(tou)學(xue)法、用法、守法、普法,用權於法有據(ju),辦事有法可依。(9)協商民主的能力。牢固樹(shu)立大局意識和民主意識,善於運用協商民主的方式,整合各類資源,協調各方力量,引導社會參與,促進上下聯動、團結協作。(10)廉(lian)潔自律的能力。牢固樹立黨規黨紀(ji)意識,嚴(yan)格遵守廉潔自律各項規定,正確行使手中的權力,自覺接受監督。(二)強化教育培訓。 堅持以基層黨員幹部應知應會的基本知識、基本技能和基本方法教育培訓為主要內容,大力實施基層黨員幹部素質提升工程。將街鎮、社區(村)幹部培訓納(na)入全區幹部培訓主體班次,加大培訓密(mi)度,著力提升幹部社會治理、安全生產、應急(ji)處置、依法行政等行業技能和業務知(zhi)識水平;切實加強基層黨務工作者(zhe)教育培訓,圍繞抓黨建強保障,每年對非公有製經濟組織和社會組織黨組織負責人、社區(村)主職幹部集中輪訓一遍(bian);紮實開展黨員冬(dong)訓春訓,以黨性教育、黨規黨紀、服務群眾、專業技能為重點,對基層黨員幹部進行集中培訓,不斷(duan)提升基本業務工作水平。
(三)強化人才統籌。 統籌區直機關幹部隊伍,通過掛職交流或選派第一書記等形式, 有計劃地安排區直機關年輕幹部到街鎮、社區(村)鍛(duan)煉,強化基層工作力量。探索從機關、企事業單位不擔任實職或退休(xiu)幹部中,遴選一批(pi)政治素質高、熟悉(xi)和熱(re)愛基層工作、有奉(feng)獻(xian)精神的黨員,選派擔任非公有製經濟組織和社會組織黨組織書記、黨建工作指導員,指導非公有製經濟組織和社會組織開展黨的工作。探索推行“鄉(xiang)賢(xian)”參與社區(村)民主管理和社會治理, 組織轄區內人大代表、 政協委員、 退休(xiu)幹部、經濟文化能人、道德(de)模範(fan)和身邊好人等“鄉(xiang)賢(xian)”群體,整合成立基層治理顧問團,參與社區(村)民主議事、政策宣傳、矛盾調處。鼓勵社區內老幹部、老黨員、老教師擔任居民小組黨支部書記(組長)或樓棟(dong)黨小組組長(樓長),抓實基層末(mo)梢(shao)工作,積極推動基層黨員幹部參與社會治理、做好群眾工作。
(四)強化激勵監督。 嚴格落實社區(村)黨組織書記“雙述(shu)雙評一考核”機製,社區(村)黨組織書記分別向街鎮黨工委(黨委)和基層黨員群眾述職,接受上級和基層評議,根據綜合考核情況,確定社區(村)幹部待遇(yu)。強化激勵引導,各級評(ping)先樹優重點向基層一線黨員幹部傾斜, 優先推薦工作業績突出的基層黨組織負責人作為黨代會代表、人大代表、政協委員和勞動模範人選。認真落實《中國共產黨問責條例(li)》,對存在黨的領導弱(ruo)化、黨的建設缺失的,將嚴肅(su)追究黨組織主要負責人的責任。嚴格落實農村幹部負麵行為問責暫(zan)行辦法、民主管理責任追究辦法,對出現負麵行為以及違反民主管理製度的,從嚴查處,從嚴問責,督促基層幹部規範履職。
五、加強組織領導
(一) 落實領導責任。 各街鎮黨工委 (黨委) 是實施黨建 “三基工程” 的責任主體, 要將其列(lie)入重要議事日程, 定期研究調度。街鎮黨工委(黨委)書記作為第一責任人,要親(qin)自抓、負總責,帶頭製定工作方案和具體措施,抓好工作任務落實;街鎮黨工委
(黨委)分管負責同誌要切實履行好直接責任人職責,拿出主要精力,靠上抓、具體抓。社區(村)、非公有製經濟組織和社會組織等基層黨組織要在推進黨建“ 三基工程”中發揮核心作用,黨組織書記要明確責任分工, 把各項工作抓細(xi)、 抓實、 抓出成效。(二)形成工作合力。 黨建“三基工程”是一項係統工作,必須堅持部門(men)聯動,齊抓共管,形成合力。組織部門發揮好牽頭作用,加強指導,以大力加強基層組織建設帶動各項任務落實。財政部門要保障社區建設所需(xu)資金落實到位, 明確社區黨組織服務群眾專項經費、社區日常工作經費(fei)、社區專職和兼職工作者報酬等經費列支渠(qu)道並督促落實。民政部門要深入調研,合理界(jie)定社區範圍,科學設置居委會,推進精細化管理;進一步完善居民小組的範圍劃分和組織設置,完善居民代表的選舉、管理及作用發揮等,著力強化居民小組功能;指導社區居民開展自治,研究扶(fu)持培育社會組織發展的具體辦法,加強日常跟蹤管理,促進居民自治組織和社會組織發揮作用。社會治理部門要延伸工作鏈(lian)條(tiao),切實抓好網格化治理體係作用發揮。司法部門要做實基層人民調解,化解矛盾糾紛,強化基層法律宣傳和法律服務。公安部門要積極推行人口精細化管理,推動警力下沉,做好相關排(pai)查摸底工作,推動平安建設。城建部門要負責在建築工地建立基層黨組織,加強建築工地外來農民工黨員管理服務。城管部門要規範物業管理,引導加強業主委員會建設,促進城市社區居民自我管理。安全生產監督部門要大力完善安全管理信息係統,從嚴強化日常安全生產檢查和各類隱患排查工作。工會、共青團、婦聯等群團部門要健全基層組織,搭建活動載(zai)體,發揮服務基層和團結群眾的作用。各責任部門和相關單位要根據工作要求,與街鎮密切銜(xian)接,立足自身職能提出實施方案,抓好組織實施,確保工作取得實效。
(三)營造良(liang)好氛(fen)圍(wei)。 加大創新和典型培養力度,選樹一批黨建“三基工程”示範點,總結推廣先進經驗,發揮示範帶動作用,促使各項工作深入開展。充分利用廣播電視(shi)、網絡、《新黃島》等媒體宣傳平台,大力宣傳實施黨建“三基工程”的重要意義、目(mu)標要求和工作任務,宣傳取得的新進展、新成果(guo)、新經驗,宣傳基層組織、基礎工作和基層幹部中的先進典型,形成重視基層基礎工作的良好社會氛圍。
〔此(ci)件發至各大功能區黨(工)委(黨組)
各鎮黨委,各街道黨工委,工委區委各部門,區直各黨(工)
委(黨組),駐區各單位黨委(黨組),區直屬搡国产老熟女黨委〕
中共青島西海岸新區工委辦公室 2016 年 8 月 15 日印(yin)發

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